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    泰安:培育内生动力,推动服务业高质量发展
    ——访山东省泰安市发展改革委主任董世武
    2019-09-20 00:00:00      中国经济导报

    001期一肖中特平 www.dxqla.tw     9月19日,在以“共创智能新高度”为主题的第四届华为全联接大会上,华为宣布全面启航基于“鲲鹏+昇腾”双引擎的计算战略,将通过开源操作系统、数据库和AI计算框架,开放主板,实现普惠AI,从而与合作伙伴共同开拓万亿级的计算产业大蓝海。图为参观者在上海世博展览馆观看一款展出的智能避障小车。新华社

    9月19日,在以“共创智能新高度”为主题的第四届华为全联接大会上,华为宣布全面启航基于“鲲鹏+昇腾”双引擎的计算战略,将通过开源操作系统、数据库和AI计算框架,开放主板,实现普惠AI,从而与合作伙伴共同开拓万亿级的计算产业大蓝海。图为参观者在上海世博展览馆观看一款展出的智能避障小车。新华社

     


    杨东春 谢飞
    中国经济导报记者|尹明波
     
        近年来,山东省泰安市按照高质量发展要求,坚定践行新发展理念,全力实施创新驱动,加快推进新旧动能转换,服务业总体呈现平稳发展、稳中有进、进中向好的良好态势。“我们以供给侧结构改革为主线,大力实施‘产业兴市’战略,加强现代服务业创新引领,加大载体培育力度,加快重点项目建设,服务业增长的内生动力持续增强,对经济增长的贡献不断提高。”泰安市发展和改革委员会主任董世武在接受中国经济导报记者采访时表示,以服务业为主导的泰安“三二一”现代产业新格局渐趋巩固,经济增长主力军作用更加彰显。
        据董世武介绍,“十三五”以来泰安市服务业的高质量发展态势良好,不仅发展总量迈上新台阶、贡献效益实现新提升,而且发展后劲得到新加强、新旧动能获得新转换,新业态新模式逐步兴起。“今年上半年,全市完成服务业增加值991.3亿元,同比增长9.1%,增速居山东全省第3位,服务业对经济增长的贡献率为78.8%、高于全省平均水平4.8个百分点。”

    强化服务业载体支撑

        “根据《泰安市服务业发展载体培育提升工程实施方案》,我们启动实施市级服务业发展载体培育提升‘1123工程’,规划建设10个特色发展、集聚发展、创新发展的服务业特色小镇;培育提升10个区位优势明显、发展特色鲜明的服务业集聚区;培植发展20个创新能力强、市场竞争力强的服务业重点企业;加快推动30个投资规模大、辐射带动作用强的服务业重点项目。”董世武告诉中国经济导报记者,泰安还着力抓好省级服务业三大载体认定工作,争取泰山区等4个城区被认定为山东省重点服务业城区,泰山云谷互联网产业园等6个园区被认定为省重点服务业园区,山东泰盈科技有限公司等12家企业被认定为省重点服务业企业,筛选提报泰安同方电商产业园等15个优势产业载体项目列入2018年省级载体项目。
        近年来,泰安市积极研究对接国家、省有关政策,加大对上争取力度,每年都争取国家、山东省各类服务业引导资金2000多万元,重点扶持研发设计、检验检测、物流信息、电子商务、创新创业、产品追溯等公共服务平台项目以及全市服务业发展的重点领域和薄弱环节,充分发挥财政资金“四两拨千斤”的作用。相应的,科学合理安排市级服务业引导资金,创新服务业投融资方式,强化政银合作,资金放大带动效应进一步显现;安排资金重点扶持春季泰山国际车展等23个会展类项目,加快会展名城建设步伐。
        泰安市注重抓好全市投资过亿的服务业在建项目、国家和省扶持项目以及市级重点项目,强化在建项目协调服务调度,确保尽快投产见效。2018年,全市列入省级服务业载体的15个项目完成投资36.7亿元,完成年度计划的100%;列入市级重点建设项目的48个现代服务业项目完成投资206亿元,完成年度计划的106.4%,一批投资过百亿元服务业大项目加速建设。

    持续推动服务业创新融合

        为持续推动服务业创新融合,泰安市积极适应制造业升级和居民消费升级需要,以拓展产品功能、增强集成能力、满足深层需求为重点,推进服务业与先进制造业、现代农业有机融合,促进服务业各个业态之间渗透交融、协同创新,增强服务供给能力,提升服务供给水平和效率,培育服务经济增长新动能。主要措施有:
        ——大力实施“旅游+”战略。
        泰安市以全域旅游为抓手,加强旅游与文化、体育、健康、农业等产业跨界融合,大力发展城市休闲、会展经济、旅游装备、体育旅游、健康养生等旅游新业态,推动旅游产品结构由观光为主向观光、休闲、度假复合发展转变。举例来看,“旅游+文化”方面,泰安市努力实现传统文化产业转型升级、新兴文化业态成熟发展、文化创意产业与相关产业深度融合;“旅游+健康”方面,充分发挥泰安气候适宜、生态环境较好、交通便利、医学医疗资源充足等优势,高起点规划建设国际(泰山)休闲康养基地等。
        统计数据显示,2018年泰安全市接待国内外游客7589.43万人次,实现旅游消费总额847.67亿元,同比分别增长10.1%和13.4%。
        ——全力推进服务业信息化建设。
        首先,积极发展云计算、大数据平台,加快大数据与一二三产的深度融合,并在此基础上积极拓展电子商务应用渠道,推进泰山钢材大市场、苗木花卉市场等专业批发市场与电子商务的融合发展。
        其次,扎实推进农村电商发展,实施电商平台延伸、村级网点设立、“一村一品”打造、电商人才培训、物流网络畅通、电商配套服务六大工程,建立完善工业品下乡、农产品进城渠道。
        第三,推进现代物流发展,鼓励大数据、云计算在物流领域的应用,加快建设跨行业、跨区域的物流信息服务平台,提高物流供需信息对接和使用效率,优化物流运作流程,提升物流的自动化、智能化水平和运转效率,降低物流成本。
        ——深入实施创新驱动战略。
        目前,泰安市“塔型”科技创新体系建设初见成效,泰山创新谷被列入山东省、泰安市新旧动能转换重点平台项目,13.3万平米物理空间基本建成,引进的10家产业技术研究院实体化运作,进一步激发了全社会创新活力和创造潜能。
        2018年,泰安全市研究与试验发展投入占GDP的比重为2.51%,研发经费投入强度连续4年超过山东省平均水平;国家级高新技术企业达到196家,国家级创新平台达到9家;新增省级科技研发平台38家,全市科技企业孵化器、众创空间已达到53家,总孵化面积突破100万平方米,在孵企业超过1000家。

    为服务业发展提供支撑保障

        泰安市把“人才智力支撑”作为服务业高质量发展保障的重中之重,先后实施了泰山产业领军人才、泰山英才、服务业专业人才、服务业创新中心等工程,力争通过吸引一个人才,建立一个团队,激活一个产业,带动一个集群,促进一方经济。对已认定的泰盈科技、众志电子2个服务业创新团队、泰开自动化公司姚继滨等4个泰山产业领军人才,加强管理培育,确保顺利实施并尽快发挥效益。同时,积极做好新一批各方面人才的引进、推荐、申报工作。
        “通过认真落实泰安市政府有关提升标准化建设水平、加强泰山(泰安)品牌建设意见要求,完善协调推进机制,我们重点推进政务服务、文化旅游、商贸流通、养老服务等领域服务标准化建设,着力培育泰山(泰安)品牌,成效显著。”董世武介绍说,山东省标准化助力服务业高质量发展培训交流工作会在泰安召开,就是一个很好的证明。泰安国家级旅游服务综合标准化示范市项目,已经顺利通过国标委专家组验收,成为全国首个旅游服务综合标准化示范市。

        为促进服务业高质量发展,泰安市突出抓好服务业转型升级,扎实做好服务业三年行动计划收官工作,认真搞好全市服务业经济运行监测分析。一方面,加大对服务业重点行业、重点骨干企业和重点项目的监测分析力度,及时协调解决服务业发展中存在的困难和问题,促进服务业平稳健康发展。另一方面,充分发挥考核导向作用,认真抓好全市服务业发展绩效考核评价工作,最大限度调动各级各部门发展服务业的积极性、主动性,形成服务业发展强大合力。为认真落实产业兴市战略,泰安市专门成立了现代服务业发展工作专班,启动《泰安市现代服务业发展规划(2019-2025)》编制工作,引领全市服务业创新发展、高质量发展。
       
    经验启示助力服务业高质量发展

        “随着服务业的持续快速发展以及新旧动能转换重大工程的加快推进,服务业特别是现代服务业在泰安市国民经济中的地位和作用将进一步提升,新旧动能转换的‘主引擎’和‘推动器’的作用将进一步显现。”在董世武看来,泰安市推进服务业高质量发展的经验启示可以从四个方面进行总结:
        其一,推动服务业高质量发展,必须不断加强政府的产业引导和政策支持,政府的产业引导和政策支撑是促进服务业健康稳定发展的重要保障。改革开放以来,泰安市不断加大服务业政策支持力度,先后制定出台了《泰安市“十一五”服务业发展规划纲要》、《泰安市服务业发展规划纲要(2010-2020年)》,明确了服务业发展方向,制定了扩大服务业规模、提高服务业发展水平、优化产业结构等专项扶持政策。近年来,泰安市又相继出台了《泰安市服务业发展三年行动计划(2016-2018)》等规范性文件,初步形成了全面、系统、操作性强的政策体系。泰安下辖各县市区党委、政府也高度重视服务业发展,把服务业作为重点产业和主导产业优先发展。
        其二,推动服务业高质量发展,必须不断推进服务业体制改革与创新,改革与创新是服务业发展的不竭动力。泰安市持续深化商事制度改革和“放管服”改革,打造“泰好办”品牌,降低创业创新的制度性成本,优化市场准入环境,提高了全市服务业创新创业发展的能力和水平。在此基础上,坚持先行先试,积极争取各级各类综合改革创新试点政策,探索服务业改革发展新模式,打造服务业发展新高地。
        其三,推动服务业高质量发展,必须不断加大双招双引和项目建设力度。“今天的投资结构,就是明天的产业结构”,泰安市始终坚持把双招双引和项目建设作为推动服务业发展的重要抓手。比如,科学谋划论证一批重大项目,引领示范全市新旧动能转换;主动服务和融入“一带一路”、山东省新旧动能转换综合实验区、山东自贸试验区等国家和省级战略,以投资结构优化促发展、推升级;牢固树立“人才是第一资源”理念,全力构建更具活力的人才竞争优势等。
        其四,推动服务业高质量发展,必须不断推进产业转型升级和新旧动能转换。“全面推进产业转型升级和新旧动能转化,是泰安市实现服务业高质量发展,促进经济平稳较快增长的必然要求,对于稳增长、调结构、促转型、惠民生具有重要意义。”董世武分析,近年来泰安市对旅游、文化等10个发展基础较好、转型升级迫切的重点行业和领域制定了转型升级提质增效的实施方案,对会展业、软件信息等8个发展基础相对薄弱的重点行业和领域制定了培植发展做大做强的实施方案,扎实推进服务业转型升级实施方案编制工作,转型创新力度进一步加大。
        “我们将不断提升服务业的集聚度、创新性和高端化水平,努力构建优质高效、充满活力、竞争力强的现代服务产业新体系,为推动泰安实现高质量发展作出更大贡献。”董世武表示,具体措施包括加快推动服务业转型升级和创新发展,逐步突破服务业发展的瓶颈制约,促进生产性服务业向专业化和价值链高端延伸,生活性服务业向精细化和高品质转变,加快推进先进制造业与现代服务业深度融合发展,从而进一步提高服务业各行业的发展质量。

     

    【期号:3531】【版面:01】【作者:杨东春 谢飞中国经济导报记者|尹明波】打印本页
     
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